12 ноября на базе Барнаульского юридического института состоялось заседание Совета ректоров вузов Алтайского края и Республики Алтай.
В нем принял участие губернатор Алтайского края Александр Карлин. Он призвал ректоров региональных вузов объединиться в решении вопросов реформирования высшей школы на Алтае.
В повестке встречи был единственный вопрос – создание опорных вузов в Алтайском крае. В октябре Министерство образования и науки объявило конкурс на создание в российских регионах опорных вузов. Этот факт дал старт новому этапу реформы высшего образования: регионы должны сами решить, нужны ли им такие университеты. Однако, по некоторым данным, после завершения реформы в стране останется только четыре категории вузов: ведущие университеты, региональные опорные университеты, отраслевые специализированные и остальные, которые будут заниматься только прикладным бакалавриатом.
Глава Министерства образования и науки Дмитрий Ливанов объясняет необходимость создания нового типа университетов демографией (студентов становится меньше, и такое количество вузов стране уже не нужно) и неспособностью значительного количества региональных вузов обеспечить качественное образование. Чиновники считают, что необходимо объединить небольшие вузы среднего уровня в один большой многопрофильный университет. Это позволит сэкономить бюджетные средства
Опорный вуз будет иметь ряд дополнительных мер поддержки со стороны учредителя. Самая весомая из них – дополнительное федеральное финансирование. Оно будет осуществляться в течение трех лет после присвоения статуса опорного и составит до 200 млн. рублей в год. Кроме этого, таким вузам обещают приоритетное участие в базовой части госзаданий и выделение мест на аспирантуру, магистратуру, а также преимущественное право на прием иностранных студентов в рамках квоты на обучение. Федеральные университеты могут объединиться, если они находятся в одном муниципальном образовании. Для этого им нужно заручиться поддержкой администрации региона и подготовить программу развития. Пакет документов для участия в конкурсе необходимо предоставить до 18 декабря.
Сегодня высшее образование Алтайского края представлено 8 государственными, 4 негосударственными вузами, в число которых входит Барнаульская духовная семинария, и 18 филиалами. В настоящее время вузы располагают 111 учебными корпусами, имеют 34 общежития, 27 обособленных спортивных комплексов. Исследовательская работа вузов направлена на решение актуальных проблем Алтайского края: агробиоиндустрия, продовольственная безопасность, создание новых биологически активных средств защиты растений, кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, новых видов лекарственных средств и биологически активных веществ, внедрение высокоэффективной технологии ранней диагностики онкологических заболеваний и других.
Присутствующие на встрече ректоры алтайских вузов достаточно болезненно высказали свое мнение о возможности реализации проекта Министерства в регионе.
Александр Ситников, ректор АлтГТУ: «Если региональные власти сочтут экономически целесообразным и эффективным создание объединенного регионального вуза путем слияния двух-трех вузов, то мы готовы рассмотреть такую возможность и принять самое активное участие в разработке проекта на равных условиях с другими учебными заведениями. Вариант присоединения к другому вузу и участия в конкурсе как организации-партнера технический университет не устраивает».
Александр Андреевич отметил, что сегодня в вопросе создания опорного вуза практически нет ответов, а предложенные варианты еще только предстоит доработать. «Одно из оптимальных предложений – создать два опорных вуза в Алтайском крае, но вместе с этим возникает вопрос принципа формирования такой системы. Также непонятен вопрос так называемой добровольности: если оба краевых вуза откажутся от статуса опорного, то они превратятся в придаток. Финансирование и количество бюджетных мест в обоих университетах тоже в этом случае сокращается, – говорит Ситников. – Создание опорного вуза предполагает расширенное финансирование. Но с каждым годом при увеличении числа опорных вузов сумма поддержки может изменяться в сторону уменьшения. Пока абсолютно неясно, как будут финансироваться опорные вузы после 2020 года. Укрупнение приведет к пересмотру портфеля образовательных услуг, к кадровым перестановкам, к сокращению профессорско-преподавательского состава и числа сотрудников, что, конечно, может повлиять на социальную напряженность в регионе».
Сомнения по поводу возможности объединения вузов высказывали и другие руководители вузов Алтайского края. Ректор педагогического университета Ирина Лазаренко так прокомментировала этот вопрос: «Я убеждена, что у нас все вузы самодостаточны, каждый выполняет свою социальную функцию, которая ему отведена. Каждый вуз крепок, имеет свои традиции. Их разрушение – дело достаточно быстрое, а создание – период сложный».
В крае первым о своем желании участвовать в министерском конкурсе пока заявил только Алтайский государственный университет. «Мы бы хотели участвовать в этом конкурсе как можно быстрее, но когда это будет, с кем интеграция произойдет, сказать сложно», – говорит первый проректор по учебной работе АлтГУ Евгений Аничкин. Ректор классического университета Сергей Землюков выразил опасение: «Если в регионе не появится опорный вуз, существует реальная угроза, что у нас останутся только вузы широкой бакалаврской подготовки, то есть здесь не будут представлены программы магистратуры и аспирантуры, не будет диссертационных советов. Как следствие, сократится объем федерального финансирования хотя бы за счет того, что вузам выделят меньше бюджетных мест».
Претенденты на создание опорного вуза должны разработать и представить на участие в конкурсе проект программы развития не менее чем на пять лет. В результате реализации в опорном вузе будут обучаться не менее 10 000 студентов по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры по очной форме обучения. Доходы вуза должны составлять не менее двух миллиардов рублей.
Начальник отдела взаимодействия с вузами Главного управления образования и молодежной политики Алтайского края Евгений Кайгородов рассказал о возможности крупнейших краевых вузов претендовать на статус опорного: «На данный момент ни один вуз в нашем крае не соответствует показателям для создания опорного вуза. По трем из шести приближается к необходимым показателям только классический университет, АлтГТУ – только по одному из шести».
Евгений Кайгородов сообщил, что в целом в крае все-таки возможно три варианта создания опорного вуза. При этом оптимальный вариант только предстоит определить. В первом из рассматриваемых вариантов за основу планируется взять один из крупнейших вузов Алтайского края – классический университет или технический университет. Если за основу берется АлтГТУ, и к нему присоединяется любой из других вузов, то существует вероятность неисполнения критериальных значений, установленных программой Министерства образования даже через 5 лет. Если будет происходить присоединение других более мелких вузов к АлтГУ, то достичь необходимых критериальных показателей вузу будет легче. Однако, если объединение будет идти только на основе одного из крупнейших университетов края, существует опасность того, что второй будет вести подготовку студентов только по программам бакалавриата, что негативно скажется на его развитии.
Второй вариант предусматривает объединение АлтГУ и АлтГТУ. Риски в этом варианте связаны с возникновением социальной напряженности из-за потери самостоятельности одного из вузов. Понятна в таком случае и судьба других вузов края: они будут готовить только бакалавров и лишатся части финансирования.
Третий вариант предполагает объединение большинства вузов. За пределами опорного останутся те региональные вузы, где подготовка будет вестись только по программам бакалавриата.
В конце заседания губернатор Алтайского края Александр Карлин объяснил свою позицию: «Я не поддержу никаких реформ, если не будет четкого убеждения в том, что мы ни в чем не теряем качественно. Я имею в виду и качество образовательного пространства, и сохранение научного потенциала вузов Алтайского края. Сегодня мы прилагаем серьезные усилия, чтобы помогать наращивать всем вузам региона свой потенциал в образовательной и научной сферах. И наши образовательные учреждения выглядят ничуть не хуже любого другого региона Сибири».
По итогам совещания было принято решение о создании рабочей группы, которая займется дальнейшей проработкой возможности участия Алтайского края в министерском проекте: рассмотрит все нормативные аспекты реформы и ситуацию с опорными вузами в соседних регионах СФО. «Я очень прошу рабочую группу всесторонне, обстоятельно поработать этот вопрос и взять за основу те две вещи, которые для нас очень актуальны, – качество образования и научный потенциал», – подытожил глава региона.
